一、实干凝结硕果，拼搏展现价值，2020年全市交通运输工作成绩斐然、成效显著

过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输行业众志成城、拼搏奋进，在抗击疫情的大战大考中淬炼了初心使命，在推动改革的攻坚中砥砺了担当情怀，在“一年小灶”的专项整治中打赢了安全翻身仗，在奋力冲刺中实现了“十三五”完美收官，向市委市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。汗水浇灌收获，在2020年全省交通运输系统综合考核中，我们取得了一等奖的优异成绩。

这一年，局党委精心谋划、系统部署，着重抓好了五件大事。

（一）坚持人民至上，高效当好疫情防控“主力军”。全力以赴做好疫情交通防控工作，统一领导、统一指挥、统一调度，深入开展“三个在一线”行动，牢牢守住了疫情防控第一道关口。全力以赴落实“六稳”“六保”任务，畅通交通运输通道，帮助企业复工复产，有效稳定了产业链供应链。全力以赴细化运输场站和车船疫情防控措施，常态化做好“两站一场一码头”、冷链物流、境外返锡转运保障等工作，为疫情防控取得重大战略成果做出了重要贡献。

（二）坚持前瞻思维，高质绘就引领发展的“总蓝图”。聚焦“先驱者”的视野、围绕“先行军”的定位，系统谋划事关长远的战略规划研究。编制完成《无锡市综合立体交通网布局规划研究（2021-2050年）》。未来五年综合交通“1+4+7”规划体系基本确立，研究编制工作取得阶段性成效。《无锡市多层次轨道交通一体化规划》《无锡市铁路发展中长期路网布局规划》等专项规划形成重要成果，为市委市政府决策提供了有力依据。市铁路办、轨道办“两办合并”提上重要议事日程，推动“四网融合”“轨道上的无锡”渐行渐近。

（三）坚持多维发力，高能打赢安全整治的“翻身仗”。牢固树立安全发展理念，高强度、高标准、高质量推进交通运输安全生产专项整治“一年小灶”行动，排查整改隐患2642个，国务院和省、市督导组反馈问题整改率100%，大客车非法营运整治经验向全国推广。探索形成“管到末梢、罚到源头、点到要害、做到长效”的安全管理机制，事故起数同比下降68.3%，下降幅度排名全省第二；万车事故起数压降到10.41、万车死亡人数减少至4.72，都为全省第二低，“两客一危”道路运输风险指数为苏南最低，安全生产形势呈现实质转变、持续向好。

（四）坚持谋定而动，高分完成体制改革“必答题”。在短短4个月时间内，圆满完成交通运输承担行政职能事业单位改革和综合行政执法改革工作，10个局属事业单位进行了全盘整合，“一支队两中心”挂牌成立，443名涉改人员全部安置到位，至今没有一封人民来信、没有一起信访举报，改出了激情、改出了立场、改出了质量、改出了形象、改出了样板，改革工作取得了圆满成功。

（五）坚持协同协调，高频拓展助力发展“朋友圈”。对上加大争取力度，部省条线部门、市委市政府高度重视、充分认可、大力支持我们的工作，在政策、资金、项目、资源等方面给予了重点倾斜，实现“多龙注水”，发展环境更优越。横向密切与周边城市、相关部门协同配合，签署苏锡常综合交通运输一体化发展战略合作协议，形成与公安、财政、环保、应急等共享共建机制，实现“多点开花”，工作推进更有力。向下深入各县区、重点企业，广泛开展调研试点、结对挂钩，实现“多频共振”，任务落实更到位。

这一年，我们在拼搏中奋进、在逆境中前行，全市交通运输目标任务圆满完成、主要指标好于预期，实现了“五个显著提升”。

（一）综合交通建设成效显著提升

全市完成公路水运建设投资66.7亿元，为年度目标任务的111%。

重大项目建设取得标志性进展。常宜、宜长高速公路建成通车，苏锡常南部高速太湖隧道实现底板贯通，江阴第二过江通道启动建设。G346芙蓉大道段、S340惠山东段等建成通车，S341宜马通道等加快推进，G312锡山段等开工建设。南沿江铁路江阴段开展上部箱梁架设，S1线全面进入土建施工阶段。锡澄运河航道整治工程市区段黄石大桥完成南半幅施工，锡溧漕河宜兴段进展顺利，丁蜀通用机场航站区主体结构封顶，飞行区基础工程完工。

前期工作推进取得突破性成果。锡太高速新建和锡宜高速扩建项目前期工作取得重大突破，为尽快启动奠定了基础。G312有望纳入部“十四五”规划。盐泰锡常宜铁路完成可研报告审查，南延至湖州段已纳入国家发改委批复的长三角更高质量一体化发展规划。苏锡常快线完成预可研报告，S2线正在编制可研方案。苏南硕放国际机场实施雷达管制获民航局批复，快速脱离道、第二跑道前期工作抓紧推进。

工程质量控制取得有效性提升。公路水运“品质工程”“平安工地”创建深入推进，苏锡常南部高速、宜长高速2个项目被评为省级示范项目。扎实开展“质量安全红线”专项行动，检查参建单位48家次、整改问题隐患185条。持续创建“平安工地”，获评省级“平安工地”1个、“示范工地”6个。

养护管理品质取得持续性改善。圆满完成国省干线公路“十三五”国检任务，优良路况率高于95%、公路技术状况指数大于92。实施桥梁安全检测3568座，完成25座独柱墩桥梁加固提升。扎实做好航道疏浚、船闸养护和航标配布工程，干线航道和船闸平稳运行，通航保证率达95%以上、航标正常率达到99%。

（二）运输保障能力显著提升

聚焦“枢纽经济”，推动传统货运转型升级，运输能级显著增强，机场、港口运行在逆势中创下历史新高，为融入“双循环”新发展格局提供了强有力支撑。

机场枢纽地位更加凸显。苏南硕放国际机场空域结构优化与容量提升取得实质性突破，新辟4条临时航线并常态化使用。在省内率先恢复国际货运航线，货邮吞吐量完成15.7万吨，逆势增长8.3%，排名提升至全国第20位。机场通航城市达到75个，初步构建起覆盖国内、辐射亚太、连接欧美的航线网络。

港口枢纽效应不断放大。充分发挥水运优势，全市完成港口货物吞吐量3.16亿吨、集装箱吞吐量55.7万标箱。无锡（江阴）港加强与上海洋山港、外高桥港等周边港口合作，不断加大航线密度，完成货物吞吐量2.56亿吨，逆势增长10.8%，创历史新高，完成集装箱吞吐量50.84万标箱。

物流枢纽定位逐步实现。全市完成营业性货运量2.15亿吨、货物周转量514.3亿吨公里。深化运输结构调整，累计完成铁路货运量139.7万吨、集装箱公铁联运量4.52万标箱，为历史最好成绩。首开无锡至上海海铁联运班列，形成无锡高端货源出口海外稳定、高效的大通道。提前谋划开展高铁货运研究，着力发挥高铁运输骨干作用。

快件集散枢纽加快构建。开工建设国际邮件互换局项目，深化邮快、快快、快交、快商合作，打造了国际航空货运集散中心、华东地区快递集散中心、临空产业供应链组织中心和跨境电商物流产业集群。全市邮政业务总量完成172.2亿元、同比增长23.85%，快递业务量累计完成7.58亿件、同比增长33.45%。

（三）公共服务品质显著提升

聚焦人民群众对美好出行的需求，着力优化高品质、多元化交通服务供给，“公共交通服务保障提升工程”在“全市民心工程奖”评选中排名第一、获得金奖，社会公众对交通满意率持续攀升。

公交服务践行惠民宗旨。地铁3号线一期开通运营，全市轨道交通运营总里程达到87.51公里。积极推进公交地铁“两网融合”发展，新辟、优化调整公交线路41条，新增、更新新能源公交车辆341辆。加大公交惠民力度，换乘优惠间隔延长至90分钟，公共交通出行吸引力明显增强，公共交通日均换乘客流量达7.8万人次，环比增长248%。

客运服务紧扣出行需求。积极推动客运服务由“保障型”向“品质型”转变，航空、高铁出行比例逐步上升，机场完成旅客吞吐量599.4万人次，铁路完成旅客吞吐量2766万人次。“毗邻公交”迅速发展，苏锡常三地“毗邻公交”已达12条。“镇村公交”在100%全覆盖基础上持续优化、运营良好。

行政服务着眼营商环境。进一步简政放权，大力推进“不见面”审批服务，全年共办理行政审批事项92131件。积极落实工程审批制度改革、电子营业执照运用，出台利企便民举措3项。推行疫情期间审批预约制和道路运输车辆年审延期等便民服务，落实“网上办、快递送”，延长出租汽车经营权1年。落实国家减税降费政策，减免车船通行费1581万元。

城乡服务促进融合发展。全市新改建农村公路82.4公里、桥梁30座。城乡交通运输一体化水平达到5A级，宜兴“四好农村路”建设和“全城公交服务”入选全省典型案例。深化交邮合作，加快构建集客运、货运、快递于一体的乡镇运输服务站，培育农村“快递+电商+运输”服务模式，宜兴被省厅表彰为农村物流示范县。

（四）行业治理水平显著提升

聚焦“系统治理、依法治理、协同治理、源头治理”核心，精心筹划、精准施策，全面打好行业治理体系建设的“组合拳”。

安全基础更牢。全年对企业开展安全生产检查3万余家（次），排查整改隐患2642处，立案处罚5759家（辆），关闭取缔13家，停产整顿135家，罚没金额达1468.98万元，强度之大前所未有、震慑之强前所未有。探索形成了一批行之有效、可供推广的“无锡经验”：“全链条”治超监管将全市普通公路超限率压降至0.17%，为全省最低；“智网行动”实施“五步法”打击大客车非法营运，为全省首试，入选全国“平安交通特别推荐”案例；在全国首创车辆体检，精准查获“百吨王”，共查处“百吨王”车辆35辆。“平安交通”扎实推进，全市“两客一危”车辆100%安装主动安全智能防控系统；清理“两客一危”挂靠车辆679辆；全面取消800公里以上班线客运经营权。开展“全景式”安全生产宣讲1090次，14716家企业、20147人参加，监管企业覆盖率达100%。长效机制逐步构建，编制3个交通运输领域安全生产监管导则、12个长效管理机制，聘请了106名专家成立了全市交通运输行业安全管理专家库。修订完善安全专项预案13项，开展各类应急演练51次。牵头开展铁路沿线环境综合整治，全年共完成高铁沿线317处、普铁沿线483处安全隐患整治，销号率100%。

法治成效更显。加强法治政府部门建设，完成《无锡市货物运输车辆超限超载治理条例》立法调研和《无锡市民用机场净空环境保护办法》立法起草工作。市级层面交通综合执法改革圆满完成，开启了综合行政执法监督“新纪元”。突出围绕安全生产和生态环保，开展了为期半年的“护盾”专项执法行动，依据“一法两条例”立案达143起，有力震慑了交通违法违规行为。积极探索创新执法手段，通过“行政拘留+一案数罚”重罚违规危化品运输，对同一案件不同违法主体、违法行为分别由公安、交通、应急三部门依法处罚，全省首罚，共处罚3起、拘留2人；我市水上执法《推行执法全过程记录 确保水上执法全过程留痕和可回溯》案例入选全省交通运输行政执法“十大样板”。

发展底色更绿。积极落实“美丽无锡”部署，制定印发《无锡市美丽交通实施方案》，全力推动交通行业绿色发展。“美丽河湖”行动有效推进，全年清理拆解“三无”船舶1801艘，取缔无证无评码头209个，内河170家干散货码头粉尘在线监测系统建成，走在全省前列；建成无锡（江阴）港水上洗舱站并调试运营，年洗舱能力达600艘次。认真落实“共抓大保护”方针要求，在全省率先完成长江过驳整治，得到2次省级通报表扬；江阴勇挑重担、靠前协调，做了大量艰辛的工作，实现“两提前、两第一”（提前停止作业、撤销关闭，提前拆除设备；全省第一拆解浮吊、全省第一办理手续）的优异成绩。积极落实船舶防污染工作，全年接受船舶垃圾632吨、船舶生活污水736立方米、船舶油类污染物169立方米；全市沿江32家和沿京杭大运河53家在营港口企业实现船舶污染物“应收尽收”。深入开展交通干线沿线环境综合整治，锡山区东港镇集镇段荣获全省“十佳集镇段”第一名。淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车5825辆；新吴区在全省率先推出“共享喷涂中心”，探索出汽修行业废气治理新路径。

管理模式更智。加快推进信息技术与交通运输深度融合，S342 “智慧公路”项目通过交工验收，在全国率先建成普通国省干线智慧公路示范工程，在今年应对冰冻雨雪恶劣天气中，自动消除冰雪系统首战告捷，充分发挥了科技成效。全面推进ETC推广发行，货车ETC安装2.3万余辆，水上ETC缴费占比在90%以上。“智慧治超”迈出前进一步，基本建成“货物装载源头信息化监管平台”，完成255家重点货源单位设施安装，接入平台已有213家；“路面动态称重检测系统”建成6套，在建33套。

（五）交通行业形象显著提升

聚焦党建引领、聚力夯实根基，全力推动行业文明建设和业务工作深度融合，干事热情全面迸发、内部运行更加规范、对外面貌焕然一新。

抓党建，凝聚发展合力。始终把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、纪律强党同向发力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党的十九届五中全会精神宣贯、“七种能力”大讨论活动，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。积极开展党建品牌创建，突出“锡通八达 交通先锋”主题建成局机关党建文化走廊。大众公司、爱邦公司着力加强规范化、标准化建设，党的建设焕发新活力。坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，主动接受市纪委监委第六派驻纪检监察组的监督；加强廉政教育，开展岗位廉政风险点梳理排查，汇编印发《交通岗位廉政教育读本》。

抓队伍，激发干事活力。结合体制改革，启动干部选拔任用和公务员职级晋升工作，共提拔干部8人次，晋升非领导职务9人次；配强局属单位领导班子，形成老中青搭配、结构合理的干部梯度；定向选调公务员2人，公开招聘事业单位化工专业人员15人。加强干部教育管理，制定实施了《干部人事管理若干规定》《公务员平时考核方案》。加强人才队伍建设，推荐1人入选省交通运输“高层次领军人才培养计划”。

抓管理，增强内生动力。对标市委、市政府工作要求，着力规范办文、办事、办会流程，严格落实“为基层减负”，文件、会议同比压缩14%、25%。加强财务管理和审计监督，稳妥做好了事业单位机构改革经济责任审计和资产清算等工作。积极发挥工会优势，广泛组织参与劳动竞赛、“安康杯”及各类职工文化活动，提升干部职工幸福指数。深化军民融合，高质量完成国防交通战备各项工作任务。此外，扎实做好信访稳定、档案保密、后勤保障等工作，确保机关安全有序运转。

抓宣传，彰显交通魅力。充分发挥政务新媒体优势，立足展形象、重服务、接地气，“无锡交通”“无锡交通执法”等微信公众号累计推送宣传稿240期累计700余篇，关注度超10万人。建立网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，妥善做好舆情应对，守牢主阵地、弘扬正能量。积极开展行业文明创建，2020年共摘获集体省级荣誉21个、市级荣誉17个，个人省级荣誉10个、市级荣誉 13个。