2024年，在市委市政府的坚强领导下，无锡交通运输部门深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕“依法治国”和“交通强国”总体要求，持续推进交通运输法治政府部门建设，坚持实干为先、行动为要，重点围绕立法制规、执法监督、普法宣传等多个方面，综合施策、精准发力，年度法治工作取得了良好成效。现就2024年我局依法行政工作情况汇报如下：

一、推进依法行政的主要举措和成效

（一）笃行致远，高水平宣贯习近平法治思想

我局高度重视习近平法治思想的学习宣贯，将其作为一项政治性、基础性、关键性工作来抓，具体突出了五个“再”：一是强调习近平法治思想对交通运输法治工作的引领作用，印发了本年度全市交通运输法治政府部门建设工作要点、法治宣传教育工作要点，对学习宣贯工作进行了“再部署”。二是以习近平法治思想为纲，重点推进法规体系建设、综合执法监督、纠纷矛盾化解、普法宣传教育、重大行政决策等法治工作，深化实化法治政府部门建设，实现了习近平法治思想的“再指导”。三是紧抓“关键少数”学习教育，年内局党委理论学习中心组开展专题学习1场，进一步强化习近平法治思想的学习，实现领导干部法治素养的“再培树”。四是开设专题课程，将习近平法治思想列入领导干部和执法人员学习培训必修课，实现领导班子、执法人员、业务骨干法治建设责任感的“再提升”。五是加强“两微一端”等新媒体新技术在学习宣贯中的运用，“无锡交通执法云管家”小程序上线学习文件1件、学习视频11条，推动习近平法治思想入脑入心，实现行业内法治氛围的“再渲染”。

（二）厉行法治，高质量压实法治交通建设责任

坚持计划牵引，结合我市交通运输实际，召开年度法制工作会议，印发年度全市交通运输法治政府部门建设工作要点、法治宣传教育工作要点等，制定全市交通运输法治督察暨行政执法监督方案，为高质量推动交通运输法治建设画好路线图。加强督察指导，按计划开展法治重点工作督导，对发现问题及时跟踪销号。健全依法决策，深化法律顾问、公职律师制度，开展公职律师工作情况调研，完成局和局属单位公职律师年度考核。注重牵头抓总，督促指导局属相关单位和处室全面高效完成“打造全国最干净城市”三年行动涉及交通运输部门的既定目标任务。继续协调推进城市精细化管理相关工作。化解矛盾争议，全年答复行政复议3件，无行政诉讼案件，未出现复议诉讼纠错情形。

（三）惟实励新，高标准推动法规制度体系建设

加快热点立法，全力推动《无锡市低空经济发展促进条例》立法工作：《条例》已增补列入市人大常委会立法规划项目库，送审稿已提交市政府审查审议，计划于2025年2月提请市人大常委会一审。聚焦行业发展，全面完成《无锡市航道管理条例（修改）》立法调研，立法调研报告按期提交市人大常委会。紧扣重点项目，全面做好《无锡市支持低空经济高质量发展若干政策措施》《无锡市竺山湖隧道管理办法》两个政府规范性文件的起草、意见征集、合法性审查、报审等工作。加强规范管理，根据规范性文件管理规范，围绕现行有效的8件部门规范性文件开展全面清理；做好《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》新闻发布和宣贯工作。强化政策研究，答复《无锡市数据条例（草案）》等各类征求意见稿110件。针对S2安全质量监管、出租汽车驾驶员从业资格证撤销等事项开展法治研究。严把审查关口，完成局重要合同、政策文件、政府信息公开答复等合法性审查69件；持续做好公平竞争审查相关工作。

（四）砥砺深耕，高要求推进执法监督刚性约束

锚定长远目标，全面推进提升行政执法质量三年行动，因地制宜明确节点分工，有序推进年度任务落细落实。做好项目计划，推进《江苏省交通运输监管工作指引（试行）》贯彻落实，制定实施意见，细化工作要求。加强指导督促，以提升行政执法质量三年行动为着力点，推动交通综合执法机构严格规范公正文明执法，采取多种务实举措，贯彻实施《江苏省交通运输行政执法监督办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》，年内开展综合法治督察2次，专项督查检查8次，案卷集中评查交流2次。加强行政指导，深化包容审慎监管制度，进一步推行轻微免罚、首违免罚，推动法治化营商环境持续优化。

（五）学以提能，高效率锤炼法治队伍能力素质

常抓不懈，倾力抓好执法队伍素质提升，推进学习考试常态化，全面完成法制人员和执法人员年度学习培训任务，法律和专业知识培训超60学时；组织开展执法人员抽考2次；全市交通运输综合执法人员轮训完成全覆盖，推动“五转三提”三年行动见行见效。擦亮品牌，举办第五期“思远学堂”2024年无锡交通运输法治能力提升培训班，联合南京大学等高等学府推动实施法治能力提升工程，提升培训质量，取得良好效果。

（六）成风化人，高频率输出无锡交通法治文化

推动法治阵地建设，建成法律服务站等法治文化阵地40个，组织公职律师、法治骨干、普法志愿者等开展定期服务，强化法律服务团队建设。深化行业普法力度，大力开展习近平法治思想宣传教育。春运期间组织开展以“法润交通 平安春运”为主题的送法进企业专项活动，保障春运安全。组织开展“民法典宣传月”、“路政宣传月”、“公平竞争宣传周”系列活动，推动“从新出发·与法同行”五一劳动法治宣传服务月活动落实落细。在全系统开展2024年“宪法宣传周”暨“法治交享阅”读书月活动，激发尊法学法守法用法良好风尚。强化专业法治宣传，协同锡企直播间开展《无锡市公路条例》《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》政策解读。结合《江苏省道路运输条例》出台，举办宣贯培训会，邀请立法起草人进行全面解读。开展《行政复议法》学习普法，组织中心组专题学习，举办专题讲座。丰富行业普法方式，组建12名公职律师、法治与业务骨干组成的法律服务团队，全面做好交通运输行业公职律师在线服务轮值工作，同步推动按需线下法律咨询，逐步形成线上线下一体的行业法律服务网络。拓展社会普法维度，围绕《民法典》宣传、国家安全教育等主题，持续开展法律“六进”等社会普法活动。广泛运用“线上+线下”普法矩阵，以微信公众号、微博与出租车滚动屏、行业法律服务站、行业内Led显示屏等相结合的模式，持续拓宽交通普法覆盖面。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，形成由局主要负责人为第一责任人，各分管领导分工协作的领导班子协调机制。局主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化法治理念，落实法治责任，切实按照法治思维推动各项工作任务全面落实，重点做到了四个“带头”：一是带头学法。认真贯彻落实领导干部学法制度，坚持以身作则，积极参加以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识的学习，不断认识和深刻领会习近平法治思想重要内涵，年内开展中心组集中学法5次，学习了习近平法治思想、党内法规以及《行政复议法》《统计法》《江苏省道路运输条例》等内容。二是带头守法。牢固树立法治意识，强化自律，带头遵守党纪国法，自觉维护法律权威，依法正确行使权力，确保有权必有责、用权受监督，杜绝越权办事、滥用职权，严防以权谋私、失职渎职。三是带头普法。主导推动多种形式的普法活动，对新修订的法律法规及时组织普及，带头参加“百团进百万企业千万员工”安全知识宣讲。四是带头用法。探索矛盾纠纷化解多元机制，切实维护交通运输行业稳定，今年以来我局共办理行政复议答复3件，未发生行政诉讼案件，年内未发生复议诉讼纠错情形。落实重大行政决策规定，法定程序落实率100%；严格行政规范性文件报备流程，报备率、及时率、规范率100%。

三、存在的不足和原因

今年以来全市法治交通建设取得了一定的成绩，但对照高质量发展要求，依然存在薄弱环节有待破解：一是受经费、人员等因素影响，法治建设前瞻性规划和系统性研究不够，中长期发展谋划不足。二是随着经济社会的发展，行业内新问题、新挑战不断涌现，干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和处理各种问题的能力仍需提升。三是由于少数部门重视不够、认识不足，行政规范性文件制定计划性不强，公平竞争内部审查在执行上还有欠缺。下阶段我们将坚持目标导向、问题导向，持续发力加快扭转上述问题。

四、下一年度主要工作安排

2025年无锡交通法治建设将坚持以习近平法治思想为指导，继续在法治政府部门建设赛道上固优补短、蓄势发力、争当示范，不断优化法治化营商环境，赋能行业治理体系和治理能力现代化。重点突出以下几项工作：

（一）以项目为牵引，完善法规制度体系。加快完成《无锡市低空经济发展促进条例》立法，出台一部体现无锡优势、彰显无锡特色、解决无锡问题的精品低空法规。深化地方水运立法前期准备，提前谋划《无锡市水路交通运输条例》制度设计，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。提前谋划“十五五”建章立制愿景，开展新的五年地方交通法规制度体系建设思路研究，建好立法制规项目库。积极探索完善合法性审核工作机制。

（二）以质效为依归，提高执法监督实效。进一步健全执法监督协调机制，制定《无锡市交通运输行政执法监督协调办法》，根据新形势新要求优化调整执法监督责任体系，明晰工作界面，规范监督流程，强化结果运用。深化实施交通运输行政执法质量效能提升三年行动，开展“行政执法质效提升年”活动，进行行政执法“三项制度”实施情况评估，组织开展专项执法监督。进一步强化执法视音频记录规范化建设，健全工作规则，开展抽查和集中交流活动，防范法律风险。修订行政处罚自由裁量规则和基准。加强监管执法领域热点问题研究，推动解决一批堵点难点问题，提升行政执法的法治保障能力。探索“党建+法治”监督模式，开展“伴随式”执法监督活动，邀请行风监督员沉浸式参与现场执法，对一线执法检查进行全过程监督。

（三）以能力为基石，提升队伍法治水平。突出问题导向、目标导向，强化执法监督力度，综合运用教育培训、案卷评查交流、技能竞赛、上岗资格确认、监督检查等措施，深化执法队伍职业化、规范化建设。进一步深入推行行政执法“三项制度”，优化法治化营商环境。拟继续举办全市交通运输法治能力提升培训班，引入高水准资源提升干部职工法治能力。抓住“关键少数”组织开展综合法治技能竞赛，发挥“头雁效应”提升执法队伍法治素养和综合业务技能。定期举办以公职律师为主体的法律服务人员学习交流活动，探讨案例，分享经验，锤炼业务本领，打造经得起检验的高素质法治人才队伍。

（四）以普法为手段，培育行业法治风尚。全面总结“八五”普法经验成果，确保五年普法圆满收官。全面完成交通运输法治文化阵地和法治服务品牌建设三年行动各项目标任务，做精做强以“法治直通车”为代表的品牌矩阵，打造一批具有示范效应的法治文化精品项目。做优线下法律服务站和公职律师在线服务，遴选第二批法律服务团队，培塑特色鲜明、服务高效的行业法律服务网络。坚持执法与普法相结合，推行“定制式普法”，收集行业群体法律服务需求，定期走访，送法上门，提升普法实效。聚力抓好专业法普法，精心组织开展《无锡市低空经济发展促进条例》等新法宣贯。加强与媒体等合作，利用传统媒体和新媒体平台，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力，为交通运输高质量发展持续注入法治动能。